长沙某小区业主投诉基站有辐射，运营商欲拆又不满：110都打不出去

　　8月9日，在长沙雨花区圭塘路附近的英郡年华小区，有业主发现小区14栋楼顶突然多了16个通讯基站。

　　8月25日上午，14栋的业主何先生向记者反映，小区内张贴了一张中国铁塔及移动、联通、电信三家运营商联合发布的公告，称小区内的基站将会被拆除，而拆除后整个小区居民上网和通讯将陷入瘫痪。

　　“安装应该得到我们同意，我们坚决反对基站加装在我们楼上。”何先生介绍，为了这事业主和物业争得不可开交，如今已经影响到运营商要把我们“屏蔽”了。

　　起因

　　楼顶突然多出16个白色箱体

　　何先生告诉记者，今年8月初，小区14栋楼顶上突然开始建起一些白色的箱体。他数了数，一共有16个。

　　刚开始有人发现时，物业说这是水箱，后来又说是弱电井，年轻一点的业主来看，才知道是基站。

　　记者注意到，这些基站装在白色箱体里，看不出是哪家运营商。“有些箱子外面画上了风扇，一眼看上去还以为是空调。”何先生指了指高处的一个箱体。

　　“目前我们栋的居民基本持反对态度。”何先生认为，在14栋楼顶安装这些箱体之前，业主们并没有接到任何通知，而箱体周边也没有相应的警示牌，存在一定的安全隐患。

　　业主们提出疑问：

　　一是对这些箱体的作用不清楚，辐射有多大。

　　二是安装这些箱体之前，物业也并没有事先征得业主的同意，而且还做了一些假象，不仅是侵权还欺骗了业主。

　　矛盾

　　三家运营商发公告将拆除全部基站

　　记者了解到：

　　8月13日，物业公司请来中国铁塔股份有限公司长沙分公司及部分业主召开了协调会，协调同意8月20日对基站拉闸断电，并限期在9月13日前将设备全部撤离。

　　8月20日，小区内就张贴了盖有中国移动、中国电信、中国联通三家运营商及中国铁塔公章的一份公告。

　　公告当中提到，小区业主反对英郡年华14栋楼顶基站的建设，经铁塔公司与运营商人员沟通解释还是未得到部分业主的理解和支持，并强烈要求物业公司对通信基站进行断电处理。

　　鉴于以上情况，铁塔公司和三家运营商将在近期拆除覆盖小区的通信基站，拆除后小区及附近的手机通讯服务将受到严重影响，包括无法接听和拨打电话、无法上网、无法收发短信，也无法通过手机快速拨打“110、120、119”等应急电话。

　　同时，公告还提到运营商们将不再对小区的通信设施建设列支投资计划(包括后续5G信号提供)，不再受理小区的网络信号投诉。

　　仔细查看公告内容还存在多处错字，以及漏字情况，如果是正规通知肯定不会如此草率。

　　何先生对于公告内容的真实性有所怀疑。“没有装这些白色箱子前我们信号也很好，为什么拆除就受影响，我认为这可能是在恐吓我们。”

　　回应

　　并未新增基站，只是进行升级处理

　　对于此事，英郡年华小区物业公司工程部经理孟学强表示，小区14栋楼顶上的白色箱体是什么时候安装的，他们并不清楚，目前是按业主要求，联系运营商进行拆除。而记者问到整个小区为什么仅14栋的楼顶聚集了16个装有通信设备的箱子，其他楼栋基本没有，其依然表示不知情。

　　随后，记者与这四家盖章单位相关负责人进行了求证，其分别表示公章确为他们所盖。

　　长沙雨花铁塔公司经理任昕表示，业主的担心完全没有必要。他们最近确实在14栋的楼顶进行设备更换，但是并没有新增，基站在2015年就已经建好。“14栋楼顶其实只有一个基站，大家所看到的白色箱子是基站的天线，每三根天线覆盖一个范围。”对于为何集中安装在一栋楼顶，他介绍，每个基站的投资费用很高，集中安装可以节约一定费用，同时根据前期网络规划，在那个点是覆盖效果最好的。

　　任昕介绍，未来覆盖5G信号将在原有基站的基础上进行升级，若拆除14栋楼顶的基站，仅依靠小区外的基站，很难将5G信号覆盖整个小区。

　　为何没有事先告知业主，他表示是为了不想影响业主的生活。“因为很多居民都对辐射有担心，我们尽量在不影响居民生活的情况下对基站进行升级处理。而且施工前，公司也与小区物业签订了合同。”

　　铁塔公司工作人员表示，关于基站的拆除，还将继续与业主展开协商，同时，如果业主担心安全问题，也可以聘请相关单位进行检测，业主可全程参与进行监督。

　　链接

　　运营商集体撤离有先例

　　2018年10月，四川成都一小区由于部分业主质疑“有辐射”，强烈反对新建移动信号基站，遭到三大运营商集体“封杀”，导致地处商业、住宅聚集繁华地带的小区成了“信号黑洞”。

　　今年5月，同样因小区业主反对装通讯基站，并且将通信基站恶意断电，三大运营商集体撤离福建平潭一小区。此后，有业主希望投票决定是否拆除基站。

　　检测

　　基站辐射数值小于微波炉

　　2018年10月12日，在相关部门的委派下，一家检测移动信号设备辐射的机构和运营商一起前往成都遭“封杀”的小区。

　　据检测人员介绍，国家对于移动信号设备辐射有一个电磁环境控制限值的标准。目前，移动、电信、联通的基站设备频率范围在30MHz-3000MHz，根据国家标准，这一范围的设备等效平面波动功率需小于或等于0.4w/㎡。

　　检测人员先后在小区中庭和30层高的电梯公寓天台上，通过手中电磁辐射分析仪进行了实时测试，其数值均在0.0020w/㎡以下。

　　检测员在一位业主家中开启了一台微波炉，将分析仪放置在距微波炉一米左右的位置，其数值达到了0.0050w/㎡左右。

　　随后，检测员再将两部正在运行软件的手机紧挨分析仪，其数值最高时达到了0.0250w/㎡。

　　从现场的数值来看，三类辐射源的功率强度都远远小于国家标准，如果在小区内活动，手机信号基站的辐射强度远远小于身边的一部手机和一台微波炉。

　　律师：运营商仍有提供服务的义务，否则业主有权起诉

　　湖南睿邦律师事务所律师刘明称，即使拆除通信基站，运营商仍有向用户提供服务的义务，包括保障正常通讯、提供5G信号、受理网络信号投诉等，至于如何实现信号覆盖是技术问题，除非铁塔公司和运营商能够提供通讯基站必须建设在小区楼顶的证据。

　　刘明律师认为，中国铁塔及三家运营商应当使用更加详细专业的说法，向业主说明拆除基站可能导致的问题，目前所发布的联合公告对用户而言并不公平。